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ISO  
ISO14001:2004环境管理体系认证--问答简介

   1. 什么是ISO14000标准?  
    答:ISO14000系列标准是由国际标准化组织(ISO)第207技术委员会(ISO/TC207)组织制订的环境管理体系标准,其标准号从14001至14100,共100个标准号,统称为ISO14000系列标准。它是顺应国际环境保护的发展,依据国际经济贸易发展的需要而制定的。目前正式颁布的有ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012、ISO14040等5个标准,其中ISO14001是系列标准的龙头标准,也是唯一可用于第三方认证的标准。 

    2. ISO14000标准与ISO9000标准有何异同? 
    答:首先,两套标准都是ISO组织制订的针对管理方面的标准,都是国际贸易中消除贸易壁垒的有效手段。 
其次,两套标准的要素有相同或相似之处。 
ISO14000                  ISO9000  
环境方针                   质量方针  
组织结构和职责                职责与权限  
人员环境培训                 人员质量培训  
环境信息交流                 质量信息交流  
环境文件控制                 质量文件控制  
应急准备和响应 (部分与消防安全的要求相同)  
不符合、纠正和预防措施            不符合、纠正和预防措施  
环境记录                   质量记录  
内部审核                   内部审核  
管理评审                   管理评审  

    再次,两套标准最大的区别在于面向的对象不同,ISO9000标准是对顾客承诺,ISO14000标准是对政府、社会和众多相关方(包括股东、贷款方、保险公司等等);ISO9000标准缺乏行之有效的外部监督机制,而实施ISO14000标准的同时,就要接受政府、执法当局、社会公众和各相关方的监督。 

    最后,在体系中,两套标准部分内容和体系的思路上有着质的不同,包括环境因素识别、重要环境因素评价与控制,适用环境法律、法规的识别、获取、遵循状况评价和跟踪最新法规,环境目标指标方案的制定和实施完成,以期达到预防污染、节能降耗、提高资源能源利用率,最终达到环境行为的持续改进的目的。 

    3. 是否存在ISO18000标准或其他职业健康与安全(OHS)标准? 
答:目前ISO18000标准(即职业健康与安全标准)工作正处于讨论中(WD阶段),尚未有实质性发展,ISO组织已表示:由于各国、各地区的健康安全卫生法律、法规、标准差距太大,因此,近期内尚无法形成ISO18000标准。 

    BS8800标准是英国标准院制订的关于职业健康与安全的标准,它的性质和作用类似于ISO14004标准,是一个指南性和框架性的标准,而并非一个可用于第三方认证的类似于ISO9001(ISO9002、ISO9003)和ISO14001标准的符合性评价原则和原理标准。目前存在的各类职业健康与安全标准以及所谓的全面管理体系,实质是ISO14000标准的翻版,即按照ISO14000标准的结构,将“环境”改为“职业健康与安全”或“全面管理”。 

    4. 中国在ISO14000标准领域的管理制度和政策如何? 
答:中国政府为了规范ISO14000标准的认证秩序,避免重蹈ISO9000标准实施的混乱局面,制定了一系列有利于ISO14000标准健康发展的规范政策。 

    首先,ISO14000标准的推行不再有两套体系的存在,中国国内实行“一个体系,一套标准,一种证书”的管理原则,建立中国环境管理体系指导委员会(以下简称指导委),由国务院28个部、委组成,主任单位是国家环保总局,第一副主任单位是国家技术监督局,日常工作由国家环保总局科技标准司承担。指导委下设两个分委员会:中国环境管理体系认证机构认可委员会、中国认证人员注册委员会环境管理体系专业委员会。分别负责认证机构认可与审核员注册。 

    其次,对认证机构的认可严格把关。一个独立的认证机构必须有10名(含)以上的国家注册审核员,机构内部必须建立一套质量保证体系来保证认证质量和约束审核员的行为。同时,咨询机构必须有5名(含)以上的国家注册审核员,机构内部也须建立一套质量保证体系,向国家环保总局备案取得备案证书后,方可开展工作。 

    第三,境外认证机构在中国国内开展认证,也必须取得环认委的认可。 

    5. 我的企业应如何申请ISO14001标准的认证?需要什么基本条件? 
答:企业要申请认证,应找已通过环认委认可的认证机构进行申请,可以要求该机构出示“认可证书”。
企业建立的环境管理体系要申请认证,必须满足两个基本条件:(1)遵守中国的环境法律、法规、标准和总量控制的要求;(2)体系试运行满3个月。(参见“环境管理体系暂行管理规定”) 

    这里的环境法律、法规、标准和总量控制的要求包括国家和地方的要求。 

    6. 我的企业未建立ISO9000体系,可否直接建立ISO14000体系? 
答:ISO9000体系与ISO14000体系是相对独立又互相联系和作用的两个体系,完全可以直接建立ISO14000体系。 

    7. 我的企业已建立ISO9000体系,是否对建立ISO14000体系有帮助? 
答:是的。ISO9000体系与ISO 14000体系有相似之处,ISO9000体系的一些方面经过部分修改就可与ISO14000体系共用(见第2点的表格)。 

    但,ISO14000体系与ISO 9000体系又有本质的不同,主要表现在识别环境因素、评价重要环境因素、制订环境目标、指标、方案和运行程序对重要环境因素进行控制、识别并获取适用本企业的环境法律法规并定期评价遵循情况。这些是ISO9000体系没有的,也是每一个企业都不可能通用的。 

    8. ISO14001标准的审核过程如何进行? 
答:首先,企业向认证机构提交申请材料,经过审查是否符合两个基本条件。 
申请受理后,认证机构进入第一阶段审核,这一阶段主要审核体系文件和体系的策划设计、内审和管理评审,结合现场审核,确认审核范围,提出整改意见,企业整改合格后,进入第二阶段审核,这一阶段主要是现场审核,审核结束后,认证机构根据审核结果,进行认证技术评定,并报环认委进行复审、备案和统一编号,最后,合格者予以颁发证书,证书有效期三年。 

    9. 监督审核和换证工作如何进行? 
答:初次通过认证的企业,第一年的监督审核是半年一次,以后是每年一次;证书到期时,企业可申请进行复评审核,合格者予以换证。

 

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