1、随着全球经济的发展，水污染、空气污染、噪声污染、酸雨现象、土壤恶化、温室效应等问题日益严重，自然资源如臭氧层、森林所遭到的严重破坏也为世人所担忧。不顾子孙后代利益、肆意浪费和破坏地球资源的行为，不但制约了经济的进一步发展，而且使人类赖以生存的环境受到严重威胁。对此，《联合国环境方案》就曾用一句寓意深刻的话告诫人们：“我们不是继承父辈的地球，而是借用了儿孙的地球。”

    2、1992年6月，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开，会上通过的决议《21世纪议程》，要求国际组织和各国政府支持环境保护工作，为实现可持续发展战略作出自己的贡献，提出了可持续发展目标，为未来持续发展勾划出了一幅蓝图，并号召：“全球携手，求得持续发展。”

    所谓持续发展，是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”

    3、1993年6月，国际标准化组织为实施“可持续发展”战略，根据环发大会的要求，正式成立了《环境管理标准化技术委员会》（ISO／TC 207），至今已有百余个成员国和国际性组织参与，其主要任务是开展环境管理方面的国际标准化工作

    4、ISO／TC 207的宗旨：

    ①制定一套环境管理的国际标准

    ②规范组织的环境表现

    ③促进环境保护和污染预防

    ④促进减少世界贸易中的非关税壁垒

    5、经过艰苦细致的工作，到1996年10月1日已经正式发布了ISO 14001、ISO 140O4、ISO 14010、ISO 14011以及ISO 14012等五个标准

    6、我国于1993年开始跟踪ISO 14000标准，1996年组建的国家EMS认证指导委员会于1997年5月得到了国务院的批准。我国于1996年12月20日就把当年9至10月才公布的五个ISO 14000系列标准等同转化为国家标准。在国家环保总局和指导委员会的领导下，我国的EMS认证工作已逐步展开，稳步前行，效果良好。

二、ISO 14000系列标准简介

    1、ISO是国际标准化组织（1947年成立）的简称，它致力于国际标准的制定，已经制定了一万多个国际标准；ISO9000是它制定的第一个管理标准，获得巨大成功，所以1993年6月又成立TC207（环境管理标准化技术委员会）制定环境管理方面的标准。第三个管理标准ISO18000安全与卫生管理标准已经转给国际劳工组织ILO了，ISO不再研究它（GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》已经于2001年底发布，2002年1月日实施，它覆盖了OHSAS18001：1999D  全部要求）

    2、ISO14000系列标准：

    ①ISO 14000是ISO 14000环境管理系列标准的简称

    ②它是国际标准化组织制订的“以环境管理为核心、其它技术文件为配套”的、编号为14000的环境管理系列标准（ISO中央秘书处给ISO 14000预留了100个标准号）

    3、到目前为止，ISO已公布了 14000系列标准的六个标准，简介如下：

    ①ISO 14001 EMS 规范及使用指南：它是ISO 14000系列标准中最重要、最关键的标准，由“规范”和“指南”两部分组成。“规范”部分是标准的主体，规定了EMS建立的必须的要求，是EMS审核和评审的依据；“指南”部分则对“规范”部分作出解释，不是必须的要求。ISO 14001也是制定ISO 14000系列其它标准的依据

    ②ISO 14004 EMS 原则、体系和支持技术通用指南：简述了EMS要素，是建立EMS和编制EMS文件的方法指南；是内部管理的工具，不是认证审核的依据

    ③ISO 14010 环境审核指南 通用原则：规定环境审核的通用原则

    ④ISO 14011 环境审核指南 审核程序一EMS审核：规定环境审核的程序

    ⑤ISO 14012 环境审核指南 环境审核员资格要求

    ⑥ISO 14050 环境管理 术语

    4、审核认证申请的基本程序：根据中国EMS认证指导委员会颁发的《EMS认证暂行管理规定》，EMS认证一般步骤为：

    ①企业自愿建立EMS：可由企业与外部咨询机构合作完成

    ②体系试运行：根据已建立好的EMS，使之运行3—6个月；如良好，即可申请认证

    ③申请认证：向有资格的认证机构提出认证的申请

    ④审核认证：认证机构接受申请后开始审核认证，并书面通知组织所在地的省市环保主管部门和国家有关行业主管部门，请他们派观察员参加认证工作

    ⑤发证：如认证通过，由审核机构向企业颁发EMS认证证书

    ⑥公告：环指委办公室对获准认证的组织向社会发布公告

    ⑦认证后监督：每年l—2次，连续3年，由认证机构实施

三、ISO 14000的性质、目的和特点

ISO 14000系列标准的性质

    1、ISO 14000是自愿性的标准

    2、是管理性的标准

    3、是环保性的标准，它要求企业：

    ①在方针中对遵守有关环境的法律、法规作出承诺

    ②对预防污染和持续改进作出承诺

    ③但未对企业的环境表现提出定量的要求

ISO 14000系列标准的目的

    1、ISO 14000标准的目的是：以可持续发展为指导原则，为企业提供有效的环境管理手段，帮助企业达到保护环境、污染预防和可持续发展，实现环境目标和经济目标，以满足社会和相关方的需求，促进环境与经济协调发展

    2、企业实施ISO14000的直接目的是实现自我审核、自我管理、自我改进，以提高环境效益和经济效益。具体可以是：

    ①自觉防止环境污染，改善环境质量

    ②节约资源，提高企业效益

    ③推进企业环境管理的现代化

    ④避免非关税贸易壁垒，进入国际市场

ISO 14000系列标准的特点

    1、自愿原则：ISO14OOO系列标准全部都是自愿采用的，这是保证标准有效实施的重要原则

    2、广泛适用性：该标准适用于任何类型与规模的组织，适用于各种地理、文化和设会条件，既可适用于内部审核或对外的认证注册，也可用于自我管理

    3、灵活性：标准的灵活性或合理性是其实用性的基础。ISO14001标准没有采纳《BS7750环境管理体系规范》（英国标准）中关于要求编写环境管理手册和对环境影响进行初始评审的要求，而只是在附录中作为方法加以推荐。此外，ISO14001标准除了要求组织对遵守环境法规、坚持污染预防和持续改进做出承诺外，再无硬性规定。标准仅提出建立体系，以实现方针、目标的框架要求，没有规定必须达到的环境绩效指标，而是把建立绩效目标和指标的工作留给企业，既调动企业的积极性，又允许企业从实际出发量力而行

    4、全过程预防：标准贯穿“预防为主”的主导思想，要求企业领导在制定的环境方针中必须承诺污染预防，并把这个承诺在EMS中加以具体化和落实

    5、持续改进原则：持续改进是ISO14000系列标准的灵魂。标准没有对污染的最高限值提出指标，而是强调企业的污染预防和环境绩效要不断完善与改进；组织建立了EMS，并不能表明其环境绩效如何，而是表明组织决心通过实施这套标准，建立起能够不断改进的机制，通过坚持不懈的改进，实现环境方针和承诺，最终达到改善环境绩效的目的

    6、兼容性：ISO14000系列标准和ISO9000族标准都是管理性标准，遵循共同的管理原则，采用共同的结构和PDCA循环的管理模式、使用共同的管理术语和词汇、采用已经识别的共同要素。